Персональные данные

Минкомсвязи подготовило законопроект, наделяющий Роскомнадзор правом привлекать к ответственности за нарушения при работе с персональными данными. В случае выявления подобных фактов, ведомство сможет возбуждать административные дела, само же будет рассматривать их и выносить решения. Сегодня этим занимаются, соответственно, прокуратура и суды. Сегодня в России больше 220 тыс. компаний - операторов персональных данных, и будущем их число будет увеличиваться. С личной информацией клиентов работают очень многие компании - магазины, банки, гостиницы, операторы связи, турагентства, авиакомпании и железнодорожники и т. д.

Новые полномочия

Министерство связи и массовых коммуникаций России обнародовало законопроект, направленный на повышение контроля в области персональных данных. Минкомсвязь предлагает наделить Роскомнадзор дополнительными полномочиями: этому ведомству дадут право возбуждать и рассматривать дела о нарушении правил работы с персональными данными. Сегодня Роскомнадзор уполномочен лишь проводить проверки по выявлению соответствующих фактов. Собранные материалы направляются в прокуратуру, которая, изучив их, принимает решение о возбуждении уголовных дел. После чего материалы поступают на рассмотрение в суд.

Процедура рассмотрения материалов от Роскомнадзора в прокуратуре «длительная», говорится в пояснительной записке к законопроекту. А срок давности привлечения к ответственности за нарушение в области персональных данных - всего три месяца. В результате прокуратура, не успев изучить материалы, отказывает в возбуждении дел. В связи с этим сегодня привлечь к ответственности операторов, обрабатывающих персональные данные, «фактически невозможно», указывают авторы документа. Так, например, за прошлый год только 16% материалов, представленных Роскомнадзором в прокуратуру, стали основанием для возбуждения административного дела.

Эффективное решение проблемы, по мнению разработчиков законопроекта, - наделить Роскомнадзор правом инициировать административные дела. Одновременно должностным лицам ведомства предложено дать полномочия по их рассмотрению, правда, с оговоркой: возможна также и передача дел в суд. Расширение функций Роскомнадзора позволит «в полной мере обеспечить соблюдение принципа неотвратимости наказания», уверены авторы законопроекта. При этом в документе предложено увеличить срок давности привлечения к ответственности за нарушения в области персональных данных - до 1 года.

Тот факт, что рассмотрение дел о правонарушениях в области персональных данных возложено на Роскомнадзор, не исключает судебную инстанцию как таковую, говорит юрист компании «Князев и партнеры» Руслан Конорев: «Решение ведомства о привлечении к ответственности можно обжаловать в судах». Aдвокат Коллегии адвокатов «Барщевский и Партнеры» Татьяна Алексеева также считает, что законопроект оставляет возможность рассмотрения дел, возбужденных по статье о нарушении порядка обработки персональных данных, в судах. «Если провести аналогию с другими административными правонарушениями, это будет возможно в случае несогласия лица с привлечением его к ответственности», - говорит эксперт.